生於臺北,自小立志從事教育工作。 先後獲得美國Univ. of Iowa教育碩士、Univ. of Wisconsin-Madison電腦碩士、教育行政與領導博士(Ph.D)。 歷任政治大學教育學系主任、教育行政與政策研究所所長、校長培育與評鑑中心主任、教育學院院長,並獲得美國Fulbright基金會與臺灣國科會之獎助,至美國UW-Madison、UCLA等校擔任訪問教授。 多篇中英文論文刊登於SSCI與TSSCI資料庫之重要學術期刊。近年主要中文專書包括《教育行政理論與模式》、《教育行政實務與應用》、《教育行政研究方法論》、《美國教育法與判例》、《教育領導理論與應用》。之間並主編撰寫《教育概論》、《學校行政》等書。 積極推展臺灣教育行政與管理領域之學術研究,具有承先啟後之貢獻,其中包括創設成立臺灣「教育行政學會」與政大教育學院。學術之外,多次撰寫政黨教育白皮書、文教人權報告,並主持廣播節目針對教育時政提出建言。目前擔任政治大學教育行政與政策研究所特聘教授。
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