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Em Junho de 2004, o Conselho Europeu apelou à preparação de uma estratégia abrangente para a protecção de infra-estruturas críticas. Respondendo a este pedido, a Comissão adoptou em 20 de Outubro de 2004, uma Comunicação sobre a Protecção das Infra-na luta contra o terrorismo, que tem sugestões sobre como melhorar, a nível europeu, para prevenir ataques terroristas de infra-estrutura crítica, preparação contra esses ataques e a reação a isso.

Em 17 de Novembro de 2005, a Comissão adoptou um Livro Verde sobre um programa europeu de protecção das infra-estruturas críticas, que definiu um conjunto de opções para a criação do programa e da rede de alerta das infra-estruturas críticas. As reacções a este Livro Verde salientaram o valor acrescentado de um quadro comunitário em matéria de protecção das infra-estruturas críticas. A necessidade de reforçar a capacidade de proteger as infraestruturas críticas na Europa e de ajudar a reduzir as vulnerabilidades destas infraestruturas foi reconhecida. A importância dos princípios fundamentais da subsidiariedade, proporcionalidade e complementaridade, bem como o diálogo com as partes interessadas, também foi destacada.

Em dezembro de 2005, o Conselho Justiça e Assuntos Internos convidou a Comissão a apresentar uma proposta para um Programa Europeu para a Protecção das Infra-( "PEPIC") e decidiu que deve ser baseada em uma abordagem que abranja todos os riscos , dando prioridade à ameaça terrorista. Sob essa abordagem, os desastres provocados pelo homem, os desastres naturais e as ameaças tecnológicas devem ser levados em conta no processo de proteção da infraestrutura crítica, priorizando a luta contra o terrorismo.

Em Abril de 2007, o Conselho adoptou conclusões sobre o PEPIC, em que reitera que os Estados-Membros têm a responsabilidade final de gerir as medidas de protecção das infra-estruturas críticas dentro das suas fronteiras nacionais, congratulando-se com os esforços da Comissão para desenvolver um procedimento europeu para identificar e designar as infra-estruturas críticas europeias (CEI) e avaliar a necessidade de melhorar a sua protecção.

A Diretiva 2008/114 / CE do Conselho, de 8 de dezembro de 2008, é o primeiro passo de uma abordagem passo-a-passo para identificar e designar CEIs e avaliar a necessidade de melhorar sua proteção.

Existem várias infra-estruturas críticas na Comunidade cuja perturbação ou destruição teria efeitos transfronteiras significativos. Estes podem incluir efeitos transfronteiriços intersectoriais resultantes das relações de interdependência entre infraestruturas interligadas. Essas ICE devem ser identificadas e designadas através de um procedimento conjunto. A avaliação dos requisitos de segurança para essas infraestruturas deve basear-se numa abordagem mínima comum. Os sistemas de cooperação bilateral entre os Estados-Membros no domínio da proteção das infraestruturas críticas constituem um meio constante e eficaz de proteger as infraestruturas transfronteiriças críticas. "PEPIC" deve contar com essa cooperação. As informações relativas à designação de uma determinada infraestrutura como ICE devem ser classificadas ao nível adequado, em conformidade com a legislação existente na Comunidade e nos Estados-Membros.

A implementação, a nível nacional, da abordagem comunitária relativa à protecção das infra-estruturas críticas, iniciada em 2010, com a transposição para o direito nacional das disposições da directiva através da O.U.G. não. 98 de 3 de novembro de 2010, relativo à identificação, designação e proteção de infraestruturas críticas, alteradas e completadas.