印太視角下的一帶一路：臺灣與東南亞的戰略抉擇與制度競逐

陳建甫

ଅକ୍ଟୋବର 2025 · 新.座標 48 ବହି · 獨立作家－新銳文創

ଏହି ଇବୁକ୍ ବିଷୟରେ

中美戰略競爭加劇、印太秩序重組，

中國「一帶一路」已成為國際關係研究的核心議題。

小國如何在地緣夾縫中展現能動性？

印太視角下的新南向政策又應如何調整自我定位？

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中國的一帶一路已超越經貿合作，逐漸成為中國制度輸出與規則塑造的平臺；美日則以自由開放的印度太平洋、印太經濟繁榮架構（IPEF）、藍點網絡等機制抗衡，形塑制度重疊的競爭格局。在此情境下，臺灣戰略處境更趨複雜：中國國企成為「企業汗國」與「制度代理人」，透過基建滲透建立準主權空間；美國則以互惠關稅與供應鏈重組鎖定半導體與高科技，兩股力量形成結構性夾擊，壓縮臺灣的迴旋空間。

面對挑戰，本書強調新南向政策應被定位為「制度外交」。臺灣不應僅著眼市場，而需在公共治理、教育合作、數位規範與綠色轉型等領域，透過規則共構與跨國網絡治理，將有限硬實力轉化為制度影響力，並修正傳統小國理論的侷限。作為比較研究，書中選取四國案例：菲律賓透過國際法與民意動員展現制度韌性；馬來西亞以華人社群與靈活談判維護自主；柬埔寨在強人統治下加深對中依賴，卻面臨債務風險與治理掏空；寮國作為內陸國家，努力朝向「陸聯國家」願景推動基建，但承受債務與主權代價。這些差異化回應，突顯「制度滲透—制度調適」的張力，也為臺灣南向政策設計提供借鑑。

綜合而言，本書提出「制度能動性×策略多元性」框架，展示小國如何在制度排除與結構壓力下，藉由規則共構與制度創新創造超越規模的影響力。對臺灣而言，新南向政策的價值不在經貿延伸，而在於制度參與以及規範輸出，藉此在中美夾擊間開創外交能動性。本書結合理論與實務，為理解印太格局下的小國策略與制度競逐，提供新的分析視野。

ଲେଖକଙ୍କ ବିଷୟରେ

現任淡江大學外交與國際關係學系副教授，並兼任中國大陸研究中心主任。曾先後出任淡江大學中國大陸研究所所長、中國一帶一路研究中心主任，以及新南向與一帶一路研究中心主任。他獲美國俄亥俄州立大學博士學位，專長領域涵蓋中國一帶一路倡議、經濟發展、社會變遷與區域治理動態。

陳教授長期關注中國當代治理模式與地緣戰略布局，特別聚焦於「一帶一路」倡議背後的政策動機與戰略影響、亞投行（AIIB）的制度運作，以及印太戰略與新南向政策在區域秩序中的互動。他同時運用質性與量化方法，深入探討臺資企業與中國地方的經濟連結，以及地方治理與城鄉差異等議題，展現跨領域的研究深度與多樣性。

他致力於將淡江大學中國研究基地發展為亞太重要交流樞紐，推動跨國合作與人才培育，並主持《淡江國際與區域研究季刊》，提升研究成果的學術影響力與國際能見度，也受邀擔任中國問題グローバル研究所（GRICI）的研究員，同時活躍於國內外學術論壇與公共討論，結合理論建構與政策分析，拓展學生與社會大眾的視野。