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进一步加强境外追逃工作实施方案的通知
办公室，纪委，法制办，刑侦总队，内保局，出入境、经侦、禁毒处，西站、开发区、燕山、清河分局，各分县局：
为认真贯彻全国公安机关境外追逃工作会议精神，建立我局境外追逃工作新机制，现将《北京市公安局关于进一步加强境外追逃工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）印发你单位，请接此通知后，抓紧落实，认真按照《实施方案》要求开展工作，及时准确的完成相关工作任务。
二〇〇七年十一月十日
北京市公安局
进一步加强境外追逃工作的实施方案
为认真贯彻全国公安机关境外追逃工作会议精神，建立我局境外追逃工作新机制，进一步规范境外追逃工作管理，提升境外追逃工作的能力，切实提高各单位对境外追逃工作重要性的认识，制定本方案。
一、指导思想
按照公安部孟宏伟副部长、郑少东部长助理在全国公安机关境外追逃工作会议上的讲话精神和我局傅政华副局长的有关指示精神，统一思想，认清我局当前境外追逃工作的形势，统一对境外追逃工作是一项专门工作的认识；统一对境外追逃工作是加大追赃减损真正落实科学发展观、政绩观的认识；统一对境外追逃工作在构建社会主义和谐社会中历史使命的认识；统一对境外追逃工作在国家总体外交中地位日益提升的认识；统一对境外追逃工作是促进打击犯罪、维护首都社会秩序和政治稳定的认识。切实增强做好境外追逃工作的责任感、紧迫感和使命感，深刻分析，科学判断，准确把握境外追逃工作的特殊性、规律性，掌握境外追逃这种在特定情况下执行抓捕任务的专门工作方式。
通过加强组织领导，强化工作机制建设，加快境外追逃信息资源的有效整合和综合利用，建立健全境外追逃工作的保障机制，进一步促进境外追逃工作的有效开展，切实提高我局境外追逃、追赃工作的能力，更新观念，扎实工作，不断推进境外追逃、追赃工作取得新进展、新成果。
二、建立全局境外追逃工作管理机制
为强化工作机制建设，尽快形成我局统一协调的境外追逃工作格局，针对当前职责不清、协调乏力等问题，建立由市局经侦处牵头，市局办公室外事办、出入境管理处、督察处、法制办、刑侦总队、禁毒处等有关部门共同参与的境外追逃工作领导小组，傅政华副局长任组长，经侦处贾克青处长任副组长，其他相关单位主管领导任组员，领导小组办公室设在经侦处。经侦处负责研究会商境外追逃工作中遇到的问题，制订工作措施，统一协调管理我局境外追逃工作。督察处履行督察、督办职能。市局办公室外事办、出入境管理处、法制办等部门侧重专业手段支持和法律把关，刑侦总队、禁毒处分别负责本系统境外在逃案件的协调、管理，并随时向境外追逃工作领导小组办公室报送新增境外在逃人员情况和境外追逃档案，境外在逃犯罪嫌疑人在5人以上的分县局，也要比照市局建立相应的工作机制，确定主管部门和人员，并将相关情况报送境外追逃工作领导小组办公室。
三、全面启动全局境外追逃集中管理工作
局属各有关单位根据全国公安机关境外追逃工作会议精神的有关要求，要于年底前完成清理摸底、申报红通、梳理上报有条件抓捕人员情况等项工作。上述工作分为组织发动、复核摸底、完善材料、建档上报、规范管理五个阶段进行。
（一）组织发动阶段（11月10日至11月15日）
加强组织领导，全面推进境外追逃工作。与境外追逃工作的形势和要求相比，当前我局的境外追逃工作在认识上远不到位。没有看到境外追逃工作的重要性、紧迫性，没有把境外追逃工作摆上重要议事日程。一是认为境外追逃工作是临时性工作，不是需要长期做的基本业务之一，只是在上级重视、领导作出批示后，才临时进行部署，没有长期工作、长期经营的打算。二是把境外追逃当作公安部的工作，在犯罪嫌疑人逃到境外后，只是向公安部一上报就算完成任务，然后坐等结果。三是认为境外追逃和国内追逃差不多，不注意与相关部门协调，不善于调动各种资源，不注重专门方法的研究，不重视专门人才的培养。局属各有关单位要充分认识加强境外追逃工作的重要性和紧迫性，切实增强做好境外追逃工作的使命感和责任感，大力加强组织领导，真正将境外追逃工作作为一项长期的、基本的专门工作抓紧抓好。
局属各有关单位在本阶段工作中，主要负责安排部署本部门职责范围内的境外追逃工作，确定联络员并上报经侦处，及时上报各系统、各部门境外追逃工作进展情况，加强对境外追逃工作的指导督促。
（二）复核摸底阶段（11月15日至11月20日）
基础工作是境外追逃工作的重要抓手。基础工作扎实与否，关乎境外追逃工作的成效；基础扎实，就会在工作中赢得主动。为夯实境外追逃工作基础，局属各有关单位首先要明确境外在逃人员应符合如下标准：即确有线索证实已逃往境外的。各单位要尽快梳理本单位在逃人员，确定境外追逃案件、人员数量和基本情况，摸清底数。将梳理后的境外在逃案件、在逃人员数量、主办人及联系方式于本阶段结束日下午5时前报送经侦处。
（三）完善手续阶段（11月20日至12月20日）
在以前的境外追逃工作中，相当一部分案件不能向外方提供外逃犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的主要证据，或者向外方提供的证据缺乏客观性、相关性和系统性，影响了外方对我方证据的采信度，进而影响了境外追逃工作，鉴于此种情况，针对本单位梳理出的境外追逃案件，要按照引渡工作要求进一步完善法律程序，形成贯穿始终的证据链条，并按以下内容准备有关材料：
1.犯罪嫌疑人的姓名（别名、曾用名）、性别、出生时间和地点、国籍、身份证件的种类及号码、职业、外表特征、照片、指纹、住所地和居住地以及其它有助于辨别其身份和查找其下落的情况材料。
2.犯罪事实，包括犯罪时间、地点、行为、结果等。
3.有关犯罪的定罪量刑以及追诉时效方面的法律规定。
4.犯罪证据材料。
5.法律手续，包括《批准逮捕决定书》和《逮捕证》的副本。
6.我方主管机关吊销犯罪嫌疑人护照或证明其所持证件系非法的材料。
7.有关国际条约或法律要求的其他材料；对符合规定要求但尚未办理国际刑警组织红色通报的案件，要尽快办理申报手续。
上述材料应附准确无误的译文，予以公证，并制作成卷，以备向境外执法部门提供。
（四）汇总建档阶段（12月20日至12月25日）
市局经侦处要留存全局境外在逃人员档案备查卷。刑侦总队、禁毒处要分别建立本系统专门的境外在逃人员档案，具体要求是：
1.建立建全本单位、本系统境外在逃案件档案，并在原有案卷基础上，对在逃人员再建立一套在逃人员档案。
2.在逃人员档案按照第三阶段的工作要求，将准备好的材料装订成卷，一套正本，两套副本，案件主办单位留存正本，系统主管单位留存一套副本，市局境外追逃工作领导小组办公室留存一套副本。
3.在逃人员档案中的数据应及时维护，信息要及时增加、修改、删除，保证在逃人员信息数据实时、准确。
（五）规范管理阶段（12月25日至12月30日）
局属各相关单位要建立专案专人制度，做到案件到人、责任到人。境外追逃案件都要具体明确办案部门和追逃责任人，使每一起案件都有专人负责整理线索、整理证据。刑侦总队、禁毒处应加强本系统境外缉捕工作的组织领导，确定主办机构和主办人，落实办案责任制，保障境外缉捕工作及时、有效、连续开展。
四、工作要求
境外追逃工作作为一项专门工作，具有任务长期性、工作复杂性、方法专业性、领域国际性、政策敏感性等规律和特点，而且境外追逃工作涉及面广、情况复杂、面临的困难和问题多，只有解放思想、知难而进，开拓进取，境外追逃工作才能不断取得新进展。为此，要深入开展以下几个方面的工作：
（一）尽快建立境外追逃工作信息交流机制。要依托现有条件和资源，实现跨警种、跨区域信息共享，为境外追逃工作提供强有力的支撑。并且要加强与相关部门积极配合，协同作战，根据工作实际，与工商、税务、商务、银行、证券、保险、纪检监察、司法等部门建立协调机制，共同研究解决境外追逃工作中的调查取证和法律问题。
（二）尽快建立责任监督制度。要加大督导检查力度，抓好境外追逃工作部署的贯彻落实，提高境外追逃高能工作的质量和成效。一是建立境外追逃案件挂牌督办制度。刑侦总队、经侦处、禁毒处等业务单位要分别确定本系统办理的重点案件，并明确责任，实行挂牌督办制度。二是建立境外追逃案件指导监督制度。刑侦总队、经侦处、禁毒处等业务单位要加强本系统境外追逃工作的日常业务指导，切实提高办案的效率和成效。三是建立奖惩机制，在开展境外缉捕犯罪嫌疑人工作中成绩显著的，境外追逃工作领导小组将参照公安部有关规定进行申报，由公安部审核并对缉捕单位和个人予以奖励，此外，刑侦总队、经侦处、禁毒处要将境外追逃工作纳入执法质量考评体系。
（三）建立专门业务学习培训制度。境外追逃工作需要综合运用外交、法律、执法合作等专业知识、专业技能去解决证据收集、固定，国内国外司法管辖衔接与法律适用，赴境外出庭作证和外交交涉等问题，也需要有专门人才、专业技能。经侦处作为主责单位，要加大专门培训工作的组织力度，加强对现有合作法律资源的研究和利用，系统梳理境外追逃工作涉及的引渡条约、刑事司法协定和警务合作协议，制定操作程序，通过加强培训工作，提高基层办案人员的业务水平，进而培养出我局具有境外缉捕和国际警务合作等专业技能的专门人才。
（五）重视保障机制建设，确保境外追逃工作顺利开展。各单位要切实加强境外追逃工作的经费保障，认真贯彻执行《财政部公安部关于印发〈公安机关财务管理暂行办法〉的通知》（财文字[1997]号）精神，将境外追逃工作经费列入公安业务经费年度预算，保障境外追逃工作的经费开支。
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共产主义和社会主义比你想像的要残酷一千倍，一万倍。
这是一个庞大的吹哨项目的一部分。
这将是第一次有人，大规模，系统性的，全面的，
美国在与中国的掠夺性贸易的竞争中败下阵来。
我们相信2020年只是一个开始，而不是结束。
Communism and socialism are a thousand times, ten thousand times more cruel than you might think.
This is part of a larger whistleblower project. We are working hard to publish a lot of information about the persecution of Uyghurs, Tibetans, petitioners, human rights activists and religious believers in China. How China surveils foreign journalists and spy on Americans, Japanese and Europeans.
This will be the first time that human beings, on a large scale, systematically, and comprehensively, have disclosed all details and evidence of human rights abuses in Communist China. People in the free world always selectively ignore the reality of China's persecution of human rights and continue to do business with China. They "rationally" think that even if China persecutes human rights, so what? It's not us who are being persecuted anyway. Although China has made a lot of money from the free world through unfair trade, the interest groups that make money from China don't care. China uses the money earned from the free world to support the persecution of human rights in China. All those who buy made in China are, to some extent, accomplices of the CCP dictatorship. It's okay to ignore China's human rights persecution. The point is that the free world has also suffered a backlash.
The United States has lost the race to predatory trade with China. The U.S. economy is growing in name, but its share of world GDP is actually declining, which means that the U.S. economy is shrinking. The middle class has been robbed of jobs, resulting in the breakdown of the nuclear family, the widening gap between the rich and the poor, and the rampant socialist ideology. Society is on the verge of turmoil and collapse.
We believe that 2020 is just the beginning, not the end. Communist China will increasingly become a real threat to those who think they will not be affected by the Chinese dictatorship.
