国家生态文明试验区建设的贵州实践研究

潘家华 · 李萌 等

Dec 2018 · 社会科学文献出版社

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建设生态文明是中华民族永续发展的基本大计。党的十八大以来，以*同志为核心的党中央把握新时代的特征和实践的新要求，着眼于人民群众的新期待，就生态文明建设作出了一系列重要论述和决策部署，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)和《生态文明体制改革总体方案》(中发〔2015〕25号)，2018年5月18日-19日全国生态环境保护第八次大会上*总书记做了重要的讲话，再一次强调要推动生态文明建设迈上新台阶，开创美丽中国新局面。*总书记就生态文明建设提出的新思想新理论新战略，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了路径与方向。贵州省作为国家首批国家生态文明试验区之一，共同肩负起探索并完善生态文明制度体系发展路径，积累并形成可在中国复制推广成功经验的责任，但在不同的经济与生态环境基础下，各个区域在建设生态文明过程中都面临不同的重点及难点。贵州省属于经济基础较差，生态环境基础较好的区域，因此，作为国家生态文明示范区，贵州省需要肩负起探索经济基础较差，生态环境基础较好区域建设生态文明模式的责任。本文基于贵州省的省情，研究提出贵州省应构建以生态型、融合发展型、“互联网 ”型、国际引领型的大康养（E 3I-CH）为主要抓手的生态文明建设模式，为国家生态文明试验区建设增添新动能，完善机制体制及绿色发展政策设计，从而建设高水平化、持续发展的国家生态文明试验区。围绕建立建设贵州省“大康养”的发展格局，文章对如何立足大康养，加强生态屏障、促进脱贫奔小康、深化供给侧改革、释放生态红利、创新政府公共管理、增强生态文明法治等进行了专题研究。文章提出，立足问题导向、需求导向、市场导向，针对贵州省大康养发展的建设重点，贵州省需要加强六大体系建设，一是，科学规划体系，以规划为引领，分布实施，优化空间格局，做大做强康养，促进可持续发展；二是，环境资源保护体系，包括贵州省生态安全屏障的建设、蓝天碧水净土等环境保护行动，以及历史人文社会环境资源的保护等；三是，特色产业体系，培育和壮大生态驱动型的康养相关产业，促进多产融合、多层次的融合，多产业链的对接与延伸；四是，动能体系，通过制度的创新、市场的培育、科技的发展、生态的修复等发展新动力体系，释放或放大生态红利；五是，配套服务体系，涉及到交通、物流、基础设施、支撑产品、智能平台等系统的建设；六是，推进保障体系，主要包括有组织领导、统筹协调、标准化建设、目标管理及考核等。建设生态文明是中华民族永续发展的基本大计。党的十八大以来，以*同志为核心的党中央把握新时代的特征和实践的新要求，着眼于人民群众的新期待，就生态文明建设作出了一系列重要论述和决策部署，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)和《生态文明体制改革总体方案》(中发〔2015〕25号)，2018年5月18日-19日全国生态环境保护第八次大会上*总书记做了重要的讲话，再一次强调要推动生态文明建设迈上新台阶，开创美丽中国新局面。*总书记就生态文明建设提出的新思想新理论新战略，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了路径与方向。贵州省作为国家首批国家生态文明试验区之一，共同肩负起探索并完善生态文明制度体系发展路径，积累并形成可在中国复制推广成功经验的责任，但在不同的经济与生态环境基础下，各个区域在建设生态文明过程中都面临不同的重点及难点。贵州省属于经济基础较差，生态环境基础较好的区域，因此，作为国家生态文明示范区，贵州省需要肩负起探索经济基础较差，生态环境基础较好区域建设生态文明模式的责任。本文基于贵州省的省情，研究提出贵州省应构建以生态型、融合发展型、“互联网 ”型、国际引领型的大康养（E 3I-CH）为主要抓手的生态文明建设模式，为国家生态文明试验区建设增添新动能，完善机制体制及绿色发展政策设计，从而建设高水平化、持续发展的国家生态文明试验区。围绕建立建设贵州省“大康养”的发展格局，文章对如何立足大康养，加强生态屏障、促进脱贫奔小康、深化供给侧改革、释放生态红利、创新政府公共管理、增强生态文明法治等进行了专题研究。文章提出，立足问题导向、需求导向、市场导向，针对贵州省大康养发展的建设重点，贵州省需要加强六大体系建设，一是，科学规划体系，以规划为引领，分布实施，优化空间格局，做大做强康养，促进可持续发展；二是，环境资源保护体系，包括贵州省生态安全屏障的建设、蓝天碧水净土等环境保护行动，以及历史人文社会环境资源的保护等；三是，特色产业体系，培育和壮大生态驱动型的康养相关产业，促进多产融合、多层次的融合，多产业链的对接与延伸；四是，动能体系，通过制度的创新、市场的培育、科技的发展、生态的修复等发展新动力体系，释放或放大生态红利；五是，配套服务体系，涉及到交通、物流、基础设施、支撑产品、智能平台等系统的建设；六是，推进保障体系，主要包括有组织领导、统筹协调、标准化建设、目标管理及考核等。