社會行政程序中的個人資料保護－以公務機關間社會福利，個人資料之傳遞使用為中心

元照 · 【指導教授】孫迺翊 博士 · 單鴻昇

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新修正之「個人資料保護法」於2012年10月正式施行後，對於「電腦處理個人資料保護法」時期立法所遭遇之諸多批評已有正面之回應。然而，新法並未針對各行政領域個人資料蒐集、處理與利用之要件另為較細緻之規定，本文認為社會行政程序中之個人資料保護議題，由於體現當事人社會給付受領權與隱私權保障之可能衝突，毋寧具更高之敏感性，立法上尤須嚴肅以對。尤其在社會福利個人資料於公務機關間之傳遞面向，新法之規範密度相對不足，除允許傳遞之要件過於寬鬆外，其中尚涉及以下具體問題有待解決：欠缺以當事人以外之人為蒐集對象之間接蒐集要件規範、資料庫建立連結比對之初未有一定程序控制、當事人受告知之權利易被架空，以及敏感性資料之傳遞未受特別嚴格之限制等。

本文第二章將先探討國內社會行政領域關於個人資料蒐集、處理與利用之法律規範及其彼此間之適用關係，並指出本文著重於資料傳遞面向探討之原因。第三章就現行實務上關於社會行政機關之間與其他行政機關在資料庫資料共享與個案資料傳遞請求之處理方式與其適法性做說明，並指出現行法可能之疏失。第四章則以歐盟個人資料保護相關規範、德國聯邦個人資料保護法與社會法典關於社會福利個人資料保護之規定為中心，介紹德國公務機關間社會福利個人資料之傳遞應遵守之程序與實體規範。第五章則以國內社會行政領域數項代表性案例為基礎，指出個資法立法本身與實務見解相應於此可能之疑義與疏漏，輔以德國法之規定為參考比較之對象，並提出本文之評析意見。第六章總結本文前章所述，就現行法之解釋適用及未來之立法政策提出建議。