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�績效考核最初溯始於政府部門,主要用於考核官吏和政府工作人員的政績,我國早在秦漢時期,統治者就開始對官吏實行考課制度——考課制度可以說是績效考核制度的雛形——以考績的標準來約束和激勵官員,以考課結果的優劣來決定對官員的賞罰黜陟,以便勸善戒惡,使考績得以發揮作用。秦代的考課是通過上計制度進行的。所謂的“上計制”,即郡臣在年初把一年的賦稅收入預算寫在木券上,小心謹慎地呈送給國君,因為木券上的內容決定著自己的政治前途。國君把呈上來的木券一分為二,國君拿著右券,臣下拿著左券。合乎標準的留任,不合乎標準的則罷免。上級官吏對下級官吏的考課也采取同樣的辦法。考課後分列等級,宣明優劣,以此作為升遷黜罰的依據。西方的績效考核同樣萌發於公共管理部門,1912年,美國通過了第一部與績效考核有關的法律,這部用於撥款領域的法律要求美國文官委員會(即後來的美國聯邦政府人事管理署)建立一套適用於聯邦政府所有機構的統一的效率評價係統。1923年,《職位分類法》頒布以後,從1924年到1935年,美國政府開始用“圖評價尺度法”來對公務員進行績效評價,不過,盡管這種評價方法比較有效,卻並未得到廣泛的使用。
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