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本書運用社會衝突、政策科學、行政組織學、制度經濟學等相關理論成果，對政策執行衝突問題進行綜合研究。公共政策作為黨和政府依據特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則，是對目標群體在追求自身利益最大化過程中所出現的矛盾或衝突進行有效的規制與調適。因此公共政策本身是對公共領域中各種利益關係之間所存在的矛盾與衝突的一種制度安排，而且公共政策執行作為一種合法的政府行為，是貫徹落實公共政策的基本精神和基本內容的政治行為過程，也是對公共利益或社會資源進行權威性分配的具體落實過程或說社會利益矛盾與衝突的實際解決與調適過程，因各種各樣的因素的存在，政策執行過程可能發生這樣或那樣的衝突問題。所謂政策執行衝突是指在政策執行過程中，政策執行主體與目標群體之間、政策執行主體內部以及目標群體與目標群體之間因政策目標、意識和利益等矛盾或不一致，以及相關制度安排存在缺陷，引起的觀念、態度、心理和行為等方面的彼此抵觸、爭執或攻擊的政策現象。
本書以政策執行過程中存在的矛盾與衝突問題作為研究的邏輯起點，借鑒有關衝突研究的理論成果來審視政策執行問題，對政策執行與衝突問題進行綜合的系統的研究。同時，以制度分析為重要的研究工具，集成制度經濟學等研究成果，試圖對政策執行衝突進行制度供給及其影響、缺陷、變遷等的邏輯分析，來探求政策執行衝突的運行規律及其有效的回應機制。我們採用的制度分析方法是以馬克思主義基本觀點為指導，有效吸收西方新制度經濟學派的制度理論及其基本假設等研究成果，結合我國的實際國情，以解放思想、實事求是、與時俱進的態度嘗試性的對政策執行中的衝突問題進行分析與研究，為黨和國家政策的有效執行與及時為解決政策執行衝突而提出政策建議。
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